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鞍山市人民代表大会常务委员会工作报告

来源: 鞍山日报   发布时间:2021/1/15 17:03:00   阅读次数:14

 

  鞍山市人民代表大会常务委员会工作报告

  ——2021年1月6日在鞍山市第十六届人民代表大会第五次会议上

  鞍山市人大常委会主任 王军

各位代表:

  我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

  过去一年的主要工作

  2020年是极不平凡的一年。市人大常委会在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实市委十二届八次、九次全会精神,切实履行宪法法律赋予的职责,各方面工作取得良好成效,为夺取我市疫情防控和经济社会发展“双胜利”,决胜全面建成小康社会作出了应有贡献。

  一、坚持党的全面领导,始终保持人大工作正确的政治方向

  旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神,全面贯彻落实省市委人大工作会议精神,落实《中共鞍山市委关于坚持人民代表大会制度,加强和改进人大工作的意见(试行)》。

  推动中央决策和省市委要求落地落实。认真贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,科学安排立法、监督及代表工作。作出《关于加快推进深化城市活力建设,推动鞍山全面振兴全方位振兴战略决策的决定》,把“深化城市活力建设”转化为中长期战略。听取和审议市政府落实《关于推进“两翼一体化”经济发展战略,实现经济高质量发展的决定》的报告。围绕打好“三大攻坚战”、环保督察反馈问题整改、“双鞍融合”“三院经济”“四产融合”、国企改革、民营企业改革重组等开展视察、检查、调研。依法选举任免地方国家机关工作人员107人。

  推动全面从严治党向纵深发展。制定常委会2020年党建工作要点,出台加强党内监督体系建设工作方案,召开机关党的建设暨党风廉政建设工作会议。设立常委会机关党组,积极配合市委巡察组工作,支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责,持续净化和修复政治生态。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,落实构建“三个互动体系”要求、市委工作法和“三个马上”干部工作法,激发党员干部干事创业的主动性、创造性。

  二、坚持发挥人大职能优势和工作优势,助力疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”

  提供有力法治保障。及时作出《关于依法科学有序做好当前新冠肺炎疫情防控工作的决定》,开展涉及野生动物保护领域地方性法规、规范性文件集中专项清理。对市疫情防控指挥部出台的相关文件进行合法性审查,整理编制《疫情特殊时期的公众法律常识》,在《鞍山日报》新媒体、鞍山云平台上发布。对省市《决定》实施情况进行检查,保证联防联控、群防群控各项措施全面落实。

  助推企业复工复产。对“春风行动”系列工程开展情况进行视察,对规上工业企业复工复产及“春风行动三号工程”信息员工作、医疗废物和医疗废水处理处置等情况开展调研,专项跟踪疫情防控财政资金安排情况。开展常委会领导班子成员包保企业活动,帮助企业解决融资、人才培养、办理房产证等一批实际问题。

  充分发挥代表作用。发出《致全市各级人大代表的一封信》,组织开展“各级代表齐行动,阻击疫情见初心”“对冲疫情影响、助力复工复产,人大代表在行动”活动,有的代表在危急时刻挺身而出,成为最美“逆行者”;有的代表做细做实基层防控,织就抵御疫情的严密防线;有的代表踊跃捐款捐物,用实际行动诠释了“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。

  三、坚持集中民智与汇聚民力相结合,为形成高质量的“十四五”规划纲要贡献智慧和力量

  组织开展专题调研。对我市“十三五”规划纲要实施情况进行调研,对“十四五”时期经济社会发展中具有全局和长远影响的重大问题、制约改革发展的难点问题、广大人民群众关心的热点问题,广泛开展调查研究。根据《市委关于开展“十四五”规划编制工作相关调研的方案》要求,对全市民生领域发展情况开展专题调研,为编制“十四五”规划奠定基础。

  广泛征集代表意见。向全市各级人大代表发出“我为‘十四五’规划献良策”倡议书,组织开展视察、检查、调研等活动,发动各级人大代表积极参与规划编制工作。广大代表充分发挥联系群众优势,深入了解社情民意,形成191件“献良策”优秀成果。

  认真审查批准“十四五”规划纲要。注重发挥人大各专门委员会“专”的优势,广泛开展调研,为审议“十四五”规划纲要提供具有前瞻性、指导性、可操作性的意见建议。本次代表大会将认真审查批准“十四五”规划纲要,把“十四五”期间奋斗目标、工作举措转化为全市人民的意志和行动。

  四、坚持立良法促善治,持续推进全面依法治市进程

  完善立法工作机制。坚持党对立法工作的领导,严格执行立法重大事项向市委请示报告制度。认真贯彻落实市委《关于完善立法和法律实施监督体制机制的意见(试行)》,完善立法项目提出机制、法规草案审议机制和公众参与立法机制,充分发挥立法咨询专家库、基层立法联系点作用,把科学立法、民主立法贯穿立法全过程。

  加强重点领域立法。制定《鞍山市生活垃圾分类管理条例》,助力解决城市发展面临的环境污染、生态破坏和垃圾围城困境。制定《鞍山市工业遗产保护条例》,实现保护与利用的双赢。制定《鞍山市古树名木保护条例》,促进古树名木的保护和管理。制定《鞍山市文明行为促进条例》,助推创建全国文明城市。修订《鞍山市燃气管理条例》,修改《鞍山市志愿服务条例》, 废止《鞍山市社会治安综合治理条例》。

  积极推进法律实施。召开《鞍山市群众诉求办理条例》实施一周年座谈会和新闻发布会,全面评估实施效果,推进群众诉求办理走上法治化轨道。对土壤污染防治法、档案法、农业机械化促进法、省地下水资源保护条例、民族区域自治法及省实施办法的贯彻实施情况开展执法检查,推进相关法律实施。听取和审议贯彻“七五”普法决议情况的报告。扎实推进规范性文件备案审查,备案规范性文件35件,依法审查终结20件。

  五、坚持围绕中心服务大局,不断增强监督工作的针对性和实效性

  聚焦经济高质量发展开展监督。对乡村振兴战略实施情况、高新技术产业发展情况开展视察,对闲置土地处置情况开展执法检查,对市政府贯彻落实“四产融合”一体化发展情况进行跟踪调研,对旅游市场主体恢复发展、文化旅游集散中心建设、夜经济情况开展调研。听取和审议计划、预算执行和审计报告,促进预算规范管理和经济平稳运行。

  聚焦市民高品质生活开展监督。对防汛工作进行视察,听取和审议2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,开展依法推进污染防治攻坚战专项监督,开展群众诉求办理视察、调研,对脱贫长效机制建设、就业工作、少数民族资金使用情况开展调研,推动相关民生问题有效解决。制定《鞍山市人大常委会申诉控告工作规定》,全年接待信访事项989件、3391人次。

  聚焦市域社会治理现代化开展监督。听取和审议法院“一化两中心”建设、检察机关公益诉讼工作开展情况的专项报告,对法院执行工作、公安机关打击危害食品药品安全犯罪、律师管理、校外培训机构规范发展、社会组织管理、外事工作等情况开展调研,推进相关问题得到解决。

  六、坚持发挥代表主体作用,提升代表工作的整体性和规范性

  健全代表工作制度体系。完善《关于人大代表“三联”工作网格化管理办法》,制定《关于推进全市人大“代表之家”标准化建设指导意见》《人大代表“8890”联络站建设工作实施意见》及相关工作规则,畅通人大代表密切联系群众的线上线下“双渠道”。制定并组织实施《关于人大代表走进“8890”活动指导意见》,全年听取和反映意见868件,督办解决群众诉求517件。

  提升代表议案建议办理质量。开展“议案建议质量年”活动,制定《关于进一步提高议案建议质量的意见》《关于加强代表建议督办工作的办法》。将178件代表建议交由“一府两院”办理,开展议案建议“调研月”“督办月”“回头看”活动,全部代表建议均已办复,满意率100%。作出《关于市十六届人大四次会议代表议案处理意见的决定》,加强《关于解决鞍山城市交通问题的议案》督办工作,开展优秀代表建议和先进办理单位评选活动。

  提高服务代表履职能力。制定《关于加强和改进市人大代表工作的具体措施》,开展“不忘初心、牢记使命,争做新时代人民好代表”主题教育活动,开展人大代表小组“九个一”活动,组织代表乘坐“千山号”列车开展“四产融合”视察、调研,开展以“心怀发展大局,担当代表使命”为主题的代表活动月活动。完善代表履职平台,开展“讲好人大故事、树立人大形象”宣传活动,在全国人大网站、《辽宁人大》等刊发稿件30余篇。

  各位代表,过去一年成绩的取得,是市委正确领导、“一府一委两院”和各县(市)区人大常委会支持配合的结果,是常委会组成人员、全体人大代表认真履职的结果,是驻鞍部队、鞍钢等中省直企业、社会各界和全市人民大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢!

  面对新形势新要求,常委会工作还存在差距:立法工作还不能很好适应形势要求,对改革发展的引领和推动作用还有待进一步加强;监督的着力点、切入点还不够精准,监督的刚性和实效有待进一步增强;密切联系代表和群众的优势发挥还不充分,代表参与人大工作的覆盖面还需进一步扩大;“两个机关”建设整体水平有待进一步增强,与县(市)区人大的沟通联系力度还需加大,等等。这些问题,我们将在今后工作中采取有力措施,切实加以解决。

  2021年主要工作安排

  2021年是“十四五”开局之年,我国将全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,认真贯彻落实省委十二届十四次全会、省委十二届十五次全会暨省委经济工作会议和市委十二届十次全会、市委经济工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕推动六大产业发展、抓住人才一个核心、构建“三个互动体系”的“613工程”,创造性地做好各项工作,为鞍山全面建设社会主义现代化开好局、起好步贡献力量。

  一是始终坚持党的领导。坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,武装头脑、指导实践、推动工作。

  二是坚持围绕中心、服务大局。认真贯彻市委十二届十次全会、市委经济工作会议精神,围绕全市中心工作谋划和推进人大工作,切实把市委的主张转化为全市人民的意志和行动。紧紧抓住推进“两翼一体化”经济发展战略,深化城市活力建设,构建“三个互动体系”,全面实施“613工程”,完成“十四五”目标任务等重点工作,依法履行立法、监督、决定、任免职能,做好代表工作,把人民代表大会制度优势转化为治理效能。

  三是切实提高立法质量。深入学习贯彻习近平法治思想,坚持科学立法、民主立法、依法立法。制定《鞍山市优化营商环境条例》《鞍山市院前医疗急救管理条例》。做好《鞍山市河道管理条例》《鞍山市城市交通管理条例》等6件立法项目调研准备工作。依法依规做好备案审查。

  四是做深做实监督工作。坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,以高质量发展为“十四五”开好局。寓支持于监督之中,聚焦创新驱动、优化营商环境、扩大需求、推进乡村振兴、提升城市功能、改善民生等重点工作,打好人大监督“组合拳”。围绕推进高质量发展,对菱镁产业转型升级情况进行视察,听取装备制造业转型升级发展情况专项报告,对培育新动能、科技创新型企业发展、旅游特色商品开发等情况开展调研。围绕推进市域社会治理现代化,对公安机关执法规范化建设工作情况开展视察,听取和审议市法院、市检察院关于加强法治化营商环境建设工作情况的报告,对固体废物污染环境防治法等开展执法检查,对政府诚信建设等情况开展调研,适时出台“八五普法”决议。围绕推进民生改善,对矿山生态修复情况开展视察,听取和审议粮食安全、环境状况和环境保护目标完成、老旧小区改造等工作情况的报告,对群众热点诉求办理、残疾人保障等工作开展调研。

  五是持续深化代表工作。强化“三联”工作机制,推进代表“进家入站建室”工作,深入开展“人大代表走进8890”“不忘初心、牢记使命,争做新时代人民好代表”“人大代表活动月”“代表小组九个一”等活动。进一步完善代表建议交办反馈制度、承办单位向代表通报办理情况制度,提高议案建议办理质量。

  六是不断加强自身建设。按照构建“三个互动体系”的要求,开展“调研年”活动。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,落实全面从严治党主体责任。完成好全国人大、省人大交办的工作任务,加强对县(市)区、乡镇人大的联系指导,提升人大工作整体效能。

  各位代表,新时代擘画新蓝图,新征程需要新担当。让我们在市委坚强领导下,依法履行人大职责,牢记使命,锐意进取,奋力谱写鞍山全面振兴全方位振兴的新篇章,以优异成绩庆祝建党100周年!

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